GOV8 补充文档复用优先约束

AGENTS.md

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 - **中文沟通**：默认使用中文回复；commit message 使用中文并引用 Issue ID。
 - **项目 Skill 优先**：继续推进、试运行、视觉复核、报销/发票/OCR/附件、企业微信或部署类任务，优先使用 repo-scoped `.agents/skills/hyb-oa-delivery`。
 - **设计事实源优先**：页面调整必须参考 `docs/产品设计规则.md`，并对齐公司主页 `www.hyinda.com` 的品牌风格。
+- **文档复用优先**：不轻易新建文档；优先更新现有事实源、模块规约、操作手册、证据文档或连续 Issue CSV。只有现有文档无法承载、需要独立审计证据或用户明确要求时，才新建文档，并同步登记 `docs/文档索引.md` 和 `docs/文档事实源状态矩阵.md`。
 
 ## Tech & data
 - Backend: `server/`（Node.js + Fastify + Prisma + PostgreSQL）。
@@ -76,7 +77,7 @@ E2E loop = plan → issues(csv) → 方案批准 → implement → test → revi
 - 报销、发票、OCR、附件规则：`docs/报销发票附件规则.md`
 - 试运行与自动化验证：`docs/试运行与自动化验证手册.md`
 - 项目交付 Skill：`.agents/skills/hyb-oa-delivery/SKILL.md`
-- DCL7 后文档中文优先；确认不用的历史文档从当前树删除，需要时通过 git 历史恢复，不维护 `docs/archive/`。
+- DCL7 后文档中文优先；优先复用已有文档，确认不用的历史文档从当前树删除，需要时通过 git 历史恢复，不维护 `docs/archive/`。
 
 ## Safety
 - 不修复非当前 Issue 范围问题（可记录但不顺手改）。

docs/开发交付与变更管理规约.md

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 - 旧 Issue CSV 保留为历史审计证据，不删除、不批量回写、不移动到归档目录。
 - 如果新治理流替代旧合同，只在新 CSV 的 `Notes` 或文档索引中说明 `supersedes`。
 - 当前可执行合同只在 `docs/文档索引.md` 和 `docs/文档事实源状态矩阵.md` 中暴露，避免主入口被历史 Issue 淹没。
+- 文档类变更优先更新现有事实源、模块规约、操作手册、证据文档或当前连续 Issue CSV；只有现有文档无法承载、需要独立审计证据或用户明确要求时，才新建文档。
 
 ### 2.2 需求冻结和变更请求
 

docs/文档事实源状态矩阵.md

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 **关联 Issue**：`GOV8`。
 **最近审计**：2026-05-13。
 **不得误读**：本文登记文档权威性和状态，不替代具体 PRD、模块规约、测试规约或 Issue CSV。
-**治理口径**：中文优先，物理精简。历史资料不建 `docs/archive/`，已确认不用的文档从当前树移除，通过 git 历史恢复。
+**治理口径**：中文优先，物理精简，优先复用已有文档。历史资料不建 `docs/archive/`，已确认不用的文档从当前树移除，通过 git 历史恢复。
 
 ## 冲突优先级
 

docs/文档索引.md

@@ -6,7 +6,7 @@
 **关联 Issue**：`GOV8`。
 **最近审计**：2026-05-13。
 **不得误读**：本文只指示当前事实源和读取顺序；历史 Issue CSV 只能用于追溯，不直接生成新开发任务。
-**治理口径**：中文优先，物理精简。已确认不用的历史文档不放 `docs/archive/`，直接从当前工作树移除；需要时从 git 历史恢复。
+**治理口径**：中文优先，物理精简，优先复用已有文档。已确认不用的历史文档不放 `docs/archive/`，直接从当前工作树移除；需要时从 git 历史恢复。
 
 ## 读取规则
 
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 - 英文文件名只在技术生态或脚本强引用时保留，例如 `docs/mcp-tools.md`。
 - 判断当前可执行任务：只读当前活跃治理流和对应连续型 Issue CSV；旧 Issue CSV 默认是历史审计证据。
 - 新需求或试运行反馈：优先进入当前同类型连续治理流；只有跨业务域、跨风险等级或阶段收口后，才新建下一版 CSV。
+- 新增说明、方案、审计或证据：优先补充现有事实源、模块规约、操作手册、证据文档或当前连续 Issue CSV；只有现有文档无法承载、需要独立审计证据或用户明确要求时，才新建文档并登记本索引和事实源矩阵。
 
 ## 最近事实源链